—晋宁县人大常委会询问和评议工作纪实
　　

    针对群众关心的焦点热点问题，今年9月—11月，晋宁县人大常委会组织开展了保障性住房和农田水利建设专题询问。同时还组织力量，对县教育局、县卫生局、县食药监局、县公安局、县法院等单位的有关民生工作进行了评议。这些询问和评议，保证了民生监督议题来自群众，反映“民声”，把人大的监督工作真正做到了老百姓的心坎上。
 　　两次专题询问盯紧民生关注
 　　9月16日，晋宁县人大常委会召开农田水利建设专题询问会，就群众普遍反映的问题对县水务、农业、林业、财政、审计、国土、烤烟办七部门“一把手”进行询问。“以前我们县以种植水稻等粮食作物为主，现在以种植花卉、蔬菜等经济作物为主，产业结构调整后，以前的灌溉沟渠已不适应需要，作为水务主管部门，是否对灌溉沟渠进行了改造提升？”“对病险水库的监管采取了哪些措施？”“农田水利建设资金投入如何落实？”“不少排灌渠道已经严重淤塞，旱季断流，汛期暴满，这个问题如何解决？如何提高水资源有效利用？”一个个问题既尖锐又实际，道出了群众关心。
 　　“今年我县计划完成酸水塘水库、大场新塘水库、中央财政小型农田水利高效节水项目等农田水利项目建设投资25447.62万元”、“我局将按照‘成果倒排、时间倒逼’的要求，保障专款专用，加快农田水利建设”、“多措并举解决或缓解人畜饮水困难问题”……县水务局等部门对委员和代表提出的问题一一认真作答。
 　　保障性住房是改善民生的一项重大举措。晋宁县自2006年启动保障性住房建设以来，建成和在建保障性住房5354套，面积达39.31万平方米，已受益群众1.1万余人，走在全市前列。在全面启动保障性住房建设的同时，如何保证分配公开、公平、公正以及如何提高保障对象覆盖面、入住率和公共设施配备率等逐渐成为了人们关注的焦点。
 　　11月11日的保障性住房专题询问会上，12名委员和代表“为民代言”，把群众关心、期盼了解的问题向政府有关部门提出。“今年我县还将启动1146套保障性住房建设”、“‘两房’并轨后，保障对象覆盖面将进一步扩大，新参加工作的大中专毕业生也可申请入住”、“审核由原来的半年一次变为现在的常态化审核，入住率将大大提高”、“我县出台了保障性住房分配管理实施细则，分配公开、公平、公正，实行一户一档动态管理，有明确的准入和退出机制”、“在建的保障性住房项目已配建了幼儿园、公厕、物管用房、太阳能等设施”。政府有关部门负责人一句句清楚明确的回答，道出了实情，解释了疑惑，同时也让更多住房困难家庭看到了“住房梦”实现的希望。
 　　5次评议涵盖15个民生问题
 　　10月28日，晋宁县人大常委会邀请了100位县人大代表采取观看专题短片、审议工作报告和无记名投票的方式对县教育局、县卫生局、县食药监局、县公安局、县法院每家单位3项共15个民生方面的工作进行了评议。评议内容包括师风师德、教育质量、医疗服务水平、乡镇卫生院建设与管理、医药食品安全感、餐饮服务安全监管、道路交通安全、公正执法、依法执行等。评议结果当场公布。有的工作代表满意度较高，达到百分之九十几，有的相对较低。通过评议，既增强了群众对政府有关部门开展民生工作情况的了解和认识，强化了群众监督，而且也通过一张张、一份份“民意测评表”、“民意调查表”，使有关部门准确地发现自身工作存在的不足，引起高度重视并加以改进，不断提高群众满意度。同时，通过观看评议前各部门工作专题短片和审议工作报告，也发现一些令群众感到振奋的信息。如“我县建立了农村交通安全广播站，成立了文明劝导员队伍”、“晋宁县法院在全省基层法院首家尝试‘一镇（乡）一村一法官’工作模式，法官走出‘院’门，深入群众访民民情解民忧”、“县医院、县二院分别与云大医院、市延安医院、市儿童医院建立了对口协作关系，医疗服务水平将得到整体提升”。一个个好消息，一项项实实在在的便民利民举措，无疑将使广大人民群众甚为受益。
 　　专题询问和工作评议是今年晋宁县人大常委会创新监督方式的有效探索。除“两询问”、“五评议”外，为缓解百姓出行难、出行贵，捍卫“舌尖上的安全”，今年，晋宁县人大常委会还就城乡公交一体化推进情况、农产品安全监管情况以及政府承诺为民办理八件实事落实情况等民生工作开展了监督。
 　　为切实把人大监督落在老百姓的心坎上，使民生监督实效转化为百姓实实在在受益，今年10月，晋宁县人大常委会出台了县人大常委会联系县人大代表小组、县人大常委会组成人员联系县人大代表、县人大代表联系选民等“五联系”制度以及审议意见和代表建议落实情况跟踪问效制度。加上年初出台的增强监督实效的实施意见。“两制度一意见”严把“三关”，使人大监督有头有尾有过程，不仅畅通了民意表达渠道，还保障了“百姓之意”、“代表之言”能够“开花结果”，真正把为民好事办好，实事办实。
 　　杨正聪（昆明日报）