晋宁区坚持把党建引领作为提升城市基层治理能力的根本路径，在顶层设计上下足功夫、阵地建设上谋篇布局、融合治理上强基赋能，不断推进党建引领城市基层治理取得新突破新成效。

“三项机制”打通城市党建引领基层治理脉络

健全领导管理机制。先后 3 次制定出台文件规范城市基层党建工作联席会议制度，成立2个街道党建联盟“大工委”、12 个社区“大党委”，将 127 家机关、企事业单位全部纳入社区“大党委”成员单位，吸纳 30 余名负责人担任兼职委员，推动社区与成员单位、企业及各领域党组织的有机联结，让基层治理“满盘沙”变为“一盘棋”。

健全减负增效机制。健全街道职责清单和社区准入制度，全面梳理落实 30 项街道行政事务准入清单、98 项街道职责清单、29 项社区职责清单和 19 条社区事务准入实施办法，有效解决了“小社区”协调“大单位”的难题，形成上下贯通、执行有序的治理制度体系。

健全网格服务管理机制。积极构建“党建+社区+网格+楼栋” 四位一体的运行模式，将 50 个居民小区科学划分为 81 个四级网格，成立网格党支部、网格党小组 23 个，配备网格员、网格长158 名，设置楼栋长 452 个，实现了社区内党建、综治、民政、信访、市场监管等各类网格“多网合一、一网通建、一网统管、一网共享”。

“三大阵地”强健城市党建引领基层治理肌体

打造一站式“服务站”。先后投入 1300 多万元，统筹建设改造布局合理、功能齐备、互联互通的社区党群服务中心 4 个，同步设置“一站式”综合服务大厅，针对民政优抚、劳动保障等 10余项政务项目业务，整合制作发放“全科社工”服务手册300余份，依托8家区级政务服务行业部门对社区干部开展专项培训21 期，推动社区工作者由“专岗专能”转变为“全科全能”，实现各项服务“一窗受理、全科服务”。

搭建普惠式“服务台”。依托街道和社区党群服务中心、小区物业服务用房、机关企事业单位服务窗口和爱心商户经营用房场所，在 2 个人员密集、群体多元的商圈内科学设置 10 个“红色驿站”，统一设计标识、设立服务区，面向新就业群体、户外劳动者、居民群众等开放，免费提供临时休息、补水充电、加热饭菜、应急药品、休息阅读等 10 余项暖心服务。

打造共享式“服务圈”。积极破除社区行政壁垒，打破制度藩篱，将驻社单位独有资源变为区域共享资源，区人社局、区财政局、区新媒体协会等 48 家驻社单位、12 家“两新”组织活动场所实现双向开放，联动开展文化娱乐、健身休闲等服务，构建了“一刻钟党群共享服务圈”。

“三个融合”激活城市党建引领基层治理细胞

抓实服务队伍融合。积极构建城市党建引领基层治理“平战结合”应急支援志愿服务体系，按照“平时”和“战时”两个状态，依托社区“大党委”成员单位、“三双”报到党员等志愿服务力量，吸纳机关干部、社区志愿者、新业态新就业群体、“两新”组织员工等各类志愿者 1866 名，组建平时志愿服务队 153 支、战时志愿服务队 89 支，提升为民服务“组合效应”，实现“小聚合”发挥“大作用”。

抓实服务资源融合。深化落实“三双”活动机制，组织 132 家机关、企事业单位到社区报到，并于社区党组织联合制定“供需清单”，罗列需求服务事项 536 项，督促 1652 名在职党员到社区报到领岗，认领政策宣传、党建活动、法律援助等服务岗位，设置“红色服务日”，开展“我是党员我承诺”“红色服务在社区”等志愿服务活动，推动社区治理和居民服务从“单打独斗”变为“多元参与”。

抓实服务功能融合。坚持物业管理与基层党建、社区治理融合共进 ，建立“红色物业”联席会议制度，推进社区党组织和业委会“双向进入、交叉任职”，双向孵化业委会委员和社区党组织委员 11 名，吸纳 3 名物业企业负责人进入“大党委”委员，构建了党建引领、多方联动、多元共治的物业管理新格局，推动社区服务功能和物业服务功能双向融合。