法治是最好的营商环境，创新是最好的营商动能，服务是最好的营商办法。近年来，昆明市晋宁区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力推动转型高质量发展，在具体落实省委“3815”发展战略和昆明市“六个春城”建设中，把优化营商环境作为“一号工程”，持续深化“良心三问”，不断创新强化“人人都是营商环境”的意识，群策群力打造一流营商环境。

其间，晋宁区政法系统以优化提升营商环境三年攻坚行动为契机，把“解决企业问题”作为自己的重要事情，找准政法服务保障经济社会发展的落脚点和着力点，在法治化营商环境建设中充分发挥主力军作用，以解决法治领域影响企业发展的堵点难点问题为重点，抓实“硬、软、真、实”四招，为民营经济高质量发展保驾护航。

政务服务出硬招，提优赋能 便捷高效

今年上半年，晋宁区成功办理“跨省通办”事项102件，拓宽“帮办代办”“一件事一次办”等服务范围，提供代办服务超过4500次，“高效办成一件事”810件，政务服务全程网办率100%，实现群众办事“只进一扇门，只对一个窗”。

“优服务”是晋宁区优化营商环境的硬招。今年以来，晋宁区政务服务再升级，市场主体准入门槛进一步降低，信用信息实现跨行业共享与应用，审批服务实现一窗受理、集成服务、整合户籍、车驾管等事项分类审批、统一出件。

晋宁区人民法院审管办充分发挥审判管理职能作用，狠抓审判执行质效，创新司法服务举措，上半年，涉企案平均结案天数23.96天，与去年同期40.46天相比缩短了16.5天。

晋宁区人民检察院围绕服务保障，聚焦高质量发展主题，紧扣“检察护企”和“检护民生”专项行动，把优化营商环境的决策部署落实到工作中，充分发挥检察监督职能，服务保障晋宁区法治化营商环境，以高质量检察履职服务保障经济社会高质量发展。上半年，共受理审查批准逮捕经济犯罪4件8人，受理审查起诉案5件32人，最大限度为企业挽回经济损失。

晋宁区公安分局紧扣“政务服务标准化规范化便利化”要求，通过在晋宁区政务服务中心公安专区和各派出所窗口开展“一窗通办”改革试点，整合户籍、车驾管、出入境等公安高频事项“一窗受理、分类审批、统一出件”，进一步统筹警力资源，打通警种权限，有效促进警力资源集约化、政务服务便利化。改革试点以来，大幅度缩短群众等待时间，实现“人员精简、效率提高，公安政务服务质效明显增强，办事群众体验感满意率大幅提升”的良好效应。

柔性执法出软招，提标扩面 彰显“温度”

“柔性执法”是晋宁区优化法治化营商环境的软招。今年以来，晋宁区不断强化行政规范性文件的制定与监管，提升文件质量，坚决清理废止不合规文件。深入推行容错纠错柔性执法“五张清单”管理机制，动态调整清单内容，全区32个区级行政执法单位共编制清单2367条，其中免罚、轻罚、减罚及免强制条款的设置，充分体现执法的温度与灵活性。

同时，晋宁区通过组织行政执法人员培训、清理积案、检察院与工商联协作配合，进一步优化法治化营商环境，充分运用“府院联动”机制等，有效化解保交楼、烂尾楼等历史遗留问题。

晋宁区政法部门在严格规范执法的同时，最大限度减少司法活动对涉案企业正常生产经营活动的影响，防止“办了案子、垮了厂子”的问题出现。

2024年3月，晋宁区人民法院办理一起涉企买卖合同纠纷，被执行人需向申请执行人支付案款50万元。执行立案前，该院对双方进行约谈得知，双方已合作多年，这是第一次产生法律纠纷。近几年，被执行人经营困难，最近一笔款项还需2个月才能到账用于偿还案款。为保护双方当事人合法权益，该院引导申请执行人进行执前财产保全，在保护现有财产不被转移的前提下，组织双方当事人多次深入沟通。最终，申请执行人同意给予被执行人2个月宽限期，并同意对被执行人正常经营所需要用到的银行账户解除冻结措施。4月底，被执行人资金到账后，第一时间向申请执行人履行还款义务，并向法院表示感谢。

值得一提的是，晋宁区市场监管局创新监管机制，出台强化失信警示提醒;住所(经营场所)检查包容监管;实施公示信息抽查容错管理;免除及时补报年报的行政处罚;实施“两书”同达;支持失信企业修复信用;缩短行政处罚信息公示期;推行容缺受理信用修复申请;压缩信用修复办理时限等措施，全面推行包容审慎信用监管，累计惠及全区1978户经营主体，最大限度防范、化解了失信风险，在柔性执法、优化营商环境方面打出市场监管“组合拳”。

法律保障出真招，坚实稳固 护航发展

“法律保障”是晋宁区优化法治营商环境的真招。

法治建设既要抓末端、治已病，又要抓前端、治未病。今年以来，依托“2+3(1)+N”工作机制，晋宁区在全市率先试点构建“一站式”多元化解新格局，整合调解资源，汇聚调解力量，以“前接后处”模式设置功能分区，设有接待窗口、受理窗口、调解区域、审判区域，实现街道政法委员、派出所、司法所、派出法庭、派驻检察室等机构人员联合办公，集受理接待、协同指挥、调处化解、审判裁决、反馈评价、跟踪回访于一体，致力拓展“一站式”多元解纷覆盖面，实现政法各单位联动调审无缝衔接，全面实现“一窗受理、一揽子调处、一条龙服务”，高效化解各类矛盾纠纷，为优化营商环境提供法律保障。

晋宁区人民法院坚持调解、审理“两手抓”，将劝和促谈延伸到民事案件开庭前，全力以赴寻求涉企纠纷化解的“最优解”。近日，一起涉案标的上亿元的建设工程施工合同纠纷在排期开庭后达成和解，双方当事人自2022年初开始的诉讼拉锯得以终结。

晋宁区司法局充分发挥法律援助在优化营商环境、促进社会和谐稳定中的职能作用，重点为农民工讨薪等涉企案件提供法律援助，开通专门受理该类案件的“绿色通道”，提升办理效率，降低该类案件的审查标准，做到应援尽援。

今年上半年，晋宁区法律援助中心共受理8件农民工讨薪工伤案件，涉及29人次。今年第二季度，全区共排查各类涉企矛盾纠纷66件，调解66件，调解成功66件，成功率100%。

“亲清”共融出实招，构建桥梁 共谋发展

“做好‘服务员’，构建亲清政商关系”，这是晋宁区优化营商环境的实招。今年以来，晋宁区政法部门落实挂钩联系企业制度，区级领导定期深入企业一线，了解企业发展需求，召开民营企业座谈会，面对面听取企业家意见，着力解决企业实际困难。

同时，在政府门户网站开设“政策找企业”专栏及“我要评价”“我要投诉”一键举报平台，确保企业诉求“一键直达”，问题得到及时有效解决。此外，充分利用新媒体平台宣传涉企惠企政策，深入解读优化营商环境的法律法规和政策措施，营造良好的政企互动氛围。政法干警深入基层一线，走进企业现场，全面了解企业生产经营状况、项目需求，认真听取企业项目建设中存在的问题和需求，以及对营商环境、涉企服务等方面的意见和建议，以“服务员”的身份送法进企、问计问需。

晋宁区人民法院从院领导、业务部门负责人到法官、执行员各司其职，积极回应企业需求，前移诉讼服务。

晋宁区人民检察院创新主题党日活动形式，与云南磷化集团有限公司磷化工事业部硫酸厂党支部等联合开展“党建引领·检企同行”主题党日活动，主动上门问需，精准了解企业法治需求，送法进企业。

晋宁区公安分局民警主动深入辖区企业走访，了解企业发展运营情况及治安状况、存在的困难以及对公安机关的服务要求，帮助解决群众急难愁盼问题，耐心听取意见，积极协调解决相关诉求，及时回复案件办理情况，做好解释疏导工作。

晋宁区司法局组织工作人员走村串巷开展普法活动，向群众发放民法典等普法宣传手册，通过生动案例解读民法典中土地纠纷、婚姻家庭、继承权等与群众生活密切相关的法律条款。现场还设置法律咨询台，邀请村(居)法律顾问为群众提供法律咨询服务，解答大家在生活中遇到的法律问题。

企业有所呼，政法有所应。下一步，晋宁区政法部门将继续深化政法领域改革，强化法治保障和服务功能，不断创新工作方法，为全区经济社会发展保驾护航。