晋宁区以省级改革精神为指引，以科学的制度设计为基石，通过精准聚焦城市管理核心领域、创新协同联动机制、实施权责分类精细化管理，成功构建了边界清晰、运行高效、规范统一的相对集中行政处罚权工作新体系。这不仅是对省级部署的坚定落实，更是基层提升治理能力现代化的有益探索。其“精准筛选、协同共治、分类明晰”的核心经验，为深化行政执法体制改革提供了可复制、可推广的“晋宁样本”，有力推动了法治政府建设与治理效能的整体跃升。

强化组织领导，凝聚协同推进合力。晋宁区将落实省级决策部署作为关键抓手，建立了高效的工作推进机制。区司法局切实履行牵头职责，严格按照《云南省人民政府关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和省司法厅《关于公布〈云南省相对集中行政处罚权事项指导目录（2024年版）〉的通知》要求，系统组织《指导目录》在辖区的落地实施。通过广泛动员，组织涉及综合执法、住建、发改等16个区级行政执法部门及区委编办组建工作专班，压实责任，制定周密方案。通过高位统筹、部门联动的模式，为后续精准梳理、科学选取奠定了坚实的组织基础和广泛的共识。

 聚焦分类实施，科学厘清赋权边界。晋宁区在事项选取上，严格遵循“县级综合行政执法部门主要实施与城市管理相关的事项”原则，从部门提议拟集中行政处罚权的260项中精筛出111项纳入集中范围，综合执法部门、专业机构与原职能部门职责一目了然，从源头上大幅压缩了推诿扯皮空间。聚焦城市建设、市容环卫、市政公用等高频领域，确保执法资源向城市治理主战场倾斜。同时，明确河湖管理、湿地管理等专业性、领域性强的处罚事项，仍由相应管理机构集中实施；对未纳入集中的149项，均充分沟通、达成共识，确保“移得出、接得住、管得好”。 

突出动态优化，三轮驱动凝聚共识。晋宁区将意见征求与反馈协商贯穿工作全过程，形成了“三轮驱动、层层深化”的闭环优化机制，经过三轮次全覆盖征求意见，确保制度设计集众智、符区情。首轮广泛征集16个部门意见，形成基础清单260项。第二轮聚焦“城市管理相关”原则筛选后的94项清单，再次征求意见。第三轮则针对吸纳反馈意见后形成的111项《选取目录（征求意见稿）》进行更深入的意见征询。针对第三轮反馈的关键问题，区司法局专门组织区委编办、综合执法局及核心业务部门进行会商，最终形成科学、可行、共识度高的111项《报审稿》。多轮次、多层级、点面结合的协商论证过程，有效保障了事项选取的精准性和实施的可操作性，最大程度凝聚了改革共识。